Faktor-Faktor Determinan Produktivitas Tenaga Kerja di Kawasan Industri Berbasis Smelter: Sebuah Tinjauan Sistematik dan Sintesis Lintas-Disiplin.

## Abstrak

Pertumbuhan kawasan industri berbasis smelter—khususnya di negara-negara penghasil mineral kritis seperti Indonesia—menempatkan ratusan ribu pekerja pada satu titik temu yang unik antara intensitas termal yang ekstrem, paparan partikulat halus, beban kerja fisik tinggi, serta tekanan produksi yang melekat pada operasi peleburan logam yang berjalan 24 jam. Artikel ini menyintesis bukti dari literatur peer-reviewed mutakhir untuk menjawab pertanyaan: faktor apa yang paling memengaruhi produktivitas tenaga kerja pada kawasan ini? Melalui tinjauan terstruktur terhadap 51 sumber yang dipublikasikan terutama antara 2018–2026, ditemukan bahwa produktivitas pekerja di kawasan smelter merupakan hasil interaksi tujuh kelompok faktor yang saling memperkuat: (i) tekanan termal dan paparan lingkungan fisik, (ii) iklim dan budaya keselamatan, (iii) kesenjangan kompetensi dan kualitas pelatihan vokasi, (iv) pola kerja serta manajemen kelelahan, (v) struktur insentif dan kebijakan upah, (vi) tingkat otomatisasi dan reorganisasi keterampilan, dan (vii) tata kelola industri serta kondisi sosial sekitar kawasan. Bukti empiris menunjukkan bahwa intervensi pada satu faktor tunggal sering memberikan dampak terbatas; sebaliknya, peningkatan produktivitas yang substansial muncul ketika faktor-faktor ini dikelola sebagai sistem. Artikel ini ditutup dengan agenda penelitian dan implikasi kebijakan, terutama bagi konteks Indonesia yang kini menjadi pusat produksi nikel dunia.

**Kata kunci:** produktivitas tenaga kerja; smelter; keselamatan dan kesehatan kerja; tekanan termal; kesenjangan keterampilan; kawasan industri.

—

## 1. Pendahuluan

Sepanjang dekade terakhir, peta industri peleburan logam global mengalami pergeseran yang dramatis. Indonesia, yang pada 2014 belum tercatat sebagai produsen nikel olahan signifikan, kini memproduksi sekitar 60% pasokan nikel dunia, dengan lebih dari 230.000 pekerja terlibat dalam jaringan smelter yang tersebar dari Sulawesi hingga Maluku Utara (Yu, 2025). Pertumbuhan ini merupakan konsekuensi langsung dari kebijakan hilirisasi yang melarang ekspor bijih mentah sejak 2014 dan kemudian diperkuat melalui penunjukan kawasan-kawasan seperti Indonesia Morowali Industrial Park (IMIP) dan Weda Bay Industrial Park sebagai Proyek Strategis Nasional (Al-Ayubby, 2024). Investasi yang masuk ke IMIP saja diperkirakan mencapai USD 34,3 miliar antara 2015 dan 2024, dengan 11 smelter beroperasi dan puluhan tenant berproduksi (Morowali Industrial Park, 2026).

Namun di balik angka makroekonomi yang menjanjikan, kawasan-kawasan ini telah menjadi laboratorium hidup bagi pertanyaan klasik dalam rekayasa industri: bagaimana sebenarnya produktivitas tenaga kerja terbentuk di lingkungan yang memadukan suhu tinggi, debu logam, jam kerja panjang, dan tekanan keluaran yang relentless? Insiden berulang—termasuk ledakan tungku pada 24 Desember 2023 yang menewaskan 21 pekerja di IMIP serta ledakan-ledakan susulan pada 2024—mengonfirmasi bahwa biaya produktivitas pada kawasan ini tidak hanya diukur dalam satuan ton per jam-orang, tetapi juga dalam nyawa, cacat, dan ketidakpercayaan struktural antara pekerja dan manajemen (Allard, 2025).

Pertanyaan tentang determinan produktivitas tenaga kerja di kawasan smelter, dengan demikian, bukan sekadar pertanyaan operasional. Ia adalah pertanyaan yang berdiri di persimpangan tiga arus literatur. Arus pertama berasal dari ergonomi okupasi dan fisiologi kerja, yang sejak studi seminal Flouris dkk. (2018) di *The Lancet Planetary Health* telah memetakan dampak tekanan termal terhadap kapasitas kerja secara meta-analitik. Arus kedua datang dari ekonomi tenaga kerja, di mana penelitian seperti He, Liu, dan Salvo (2019) tentang kualitas udara dan output manufaktur, serta Kim, Kim, dan Kim (2020) tentang insentif karier dan upah di Malawi, telah merestrukturisasi pemahaman kita tentang elastisitas produktivitas terhadap pemicu eksternal. Arus ketiga berakar pada studi keselamatan industri dan budaya organisasi, yang melihat produktivitas sebagai produk akhir dari interaksi antara komitmen manajemen, partisipasi pekerja, dan desain sistem (Beus, McCord, & Zohar, 2016; Haas & Yorio, 2021).

Sayangnya, ketiga arus ini jarang dipertemukan dalam satu kerangka yang dapat dioperasionalkan untuk konteks smelter, terutama di negara berkembang. Studi terkini di Indonesia cenderung terbagi: laporan jurnalistik dan investigasi LSM menyoroti kondisi kerja yang berbahaya (Solidar Foundation, 2024; China Labor Watch, 2024), sementara studi akademik domestik lebih banyak berfokus pada dampak lingkungan dan sosial agregat (Handayani, 2025), tanpa secara eksplisit menarik garis kausal ke produktivitas pekerja sebagai variabel terikat.

Artikel ini berupaya menjembatani celah tersebut melalui tinjauan sistematik yang lebih terbuka secara metodologis. Tujuan utamanya adalah: (1) mengidentifikasi faktor-faktor yang secara konsisten muncul sebagai determinan produktivitas pada lingkungan kerja yang menyerupai smelter—yakni industri logam berat, energi-intensif, dan padat-karya secara simultan; (2) menilai kekuatan bukti relatif dari masing-masing faktor; dan (3) menyusun kerangka konseptual yang dapat menjadi titik tolak penelitian empiris berikutnya pada kawasan smelter Indonesia. Artikel ini tidak mengklaim sebagai studi empiris orisinal; sebaliknya, ia adalah sintesis yang berdiri pada bukti terbaik yang tersedia, dengan kesadaran penuh akan keterbatasannya.

## 2. Pendekatan dan Metode Tinjauan

Tinjauan ini menggunakan pendekatan *scoping review* terstruktur, yang dipilih karena pertanyaan penelitian bersifat luas dan multi-disiplin, sementara tubuh literatur yang relevan masih terfragmentasi antar bidang. Pencarian dilakukan pada basis data Scopus, Web of Science, PubMed, dan Google Scholar selama periode Januari–April 2026, dengan kombinasi kata kunci yang mencakup (a) “*labor productivity*” / “*worker productivity*”, (b) “*smelter*” / “*metal industry*” / “*mineral processing*” / “*ferroalloy*”, dan (c) modifier yang merujuk pada faktor-faktor spesifik seperti “*heat stress*”, “*safety climate*”, “*shift work*”, “*PM2.5*”, “*skill mismatch*”, dan “*ergonomics*”. Sumber utama yang diprioritaskan adalah artikel peer-reviewed yang diterbitkan antara 2018 dan 2026, dengan toleransi terhadap referensi seminal yang lebih tua bila masih menjadi rujukan utama bidangnya.

Kriteria inklusi mencakup studi empiris (kuantitatif maupun kualitatif), meta-analisis, dan tinjauan sistematik yang membahas determinan produktivitas tenaga kerja dalam konteks industri logam, pertambangan, atau lingkungan kerja yang setara secara intensitas termal dan beban fisik. Studi yang berfokus pada sektor jasa, kantor, atau industri ringan disertakan hanya bila menyediakan bukti elastisitas yang dapat diekstrapolasi secara hati-hati. Sumber tambahan dari laporan organisasi internasional (ILO, OECD, Bank Dunia, ADB) dan media investigatif dimasukkan untuk konteks—khususnya untuk kawasan smelter Indonesia yang masih terbatas dalam literatur akademik berbahasa Inggris.

Sintesis dilakukan secara naratif-tematik, dengan faktor-faktor dikelompokkan berdasarkan tingkat agensi: dimulai dari faktor lingkungan fisik yang relatif eksogen dari sudut pandang pekerja, bergerak ke faktor organisasional, dan berakhir pada faktor struktural-sosial. Pendekatan ini sengaja dipilih untuk menggarisbawahi bahwa produktivitas individu pekerja bukanlah sekadar fungsi dari motivasi atau keterampilannya sendiri, melainkan resultan dari struktur yang ia tempati.

Sebelum melanjutkan, satu peringatan epistemis perlu disampaikan. Sebagian besar bukti yang akan disajikan berasal dari konteks geografis dan industri yang tidak identik dengan smelter nikel di Sulawesi atau Maluku Utara. Studi tentang pekerja garmen di India, pekerja pabrik pir di Amerika Serikat, atau pekerja baja di Iran tentu tidak dapat dipindahkan begitu saja ke konteks Indonesia. Yang ditawarkan artikel ini bukanlah generalisasi mekanis, melainkan kerangka untuk berpikir—seperangkat hipotesis yang teruji di tempat lain dan kini menunggu untuk diuji di Bahodopi, Weda Bay, atau Konawe.

## 3. Faktor-Faktor Determinan: Hasil Tinjauan

### 3.1 Tekanan termal dan paparan lingkungan fisik

Bila ada satu faktor yang menonjol dalam literatur tentang produktivitas pekerja smelter, ia adalah tekanan termal. *Pot room* aluminium, lingkungan sekitar tungku peleburan, dan area pengecoran rutin mencatat suhu yang jauh melampaui ambang batas kenyamanan termal yang direkomendasikan otoritas okupasi (Wesdock & Donoghue, 2019). Dalam meta-analisis lintas-sektor yang mencakup 447 juta pekerja dari lebih dari 40 jenis pekerjaan di 30 negara, Flouris dkk. (2018) menemukan bahwa pekerja yang menjalani satu shift kerja di bawah kondisi tekanan termal (didefinisikan sebagai *wet-bulb globe temperature*/WBGT di atas 22,0°C atau 24,8°C tergantung intensitas kerja) mengalami penurunan produktivitas yang signifikan, dengan prevalensi *occupational heat strain* sebesar 35% dan kejadian cedera ginjal akut sebesar 15% pada populasi terpajan.

Pemodelan empiris yang lebih spesifik memperjelas hubungan dosis-respons ini. Foster dkk. (2021), yang dikutip dalam tinjauan Notley dkk. (2024), melaporkan bahwa pada WBGT 18°C kapasitas kerja fisik turun sekitar 10%, dan pada 40°C—angka yang sangat mungkin terjadi di sekitar tungku smelter tropis—penurunannya mencapai 78%. Tinjauan literatur lain yang mencakup industri di iklim hangat memperkirakan kehilangan produktivitas antara 0,3% dan 10% untuk setiap kenaikan WBGT sebesar 1°C, dengan prevalensi pekerja yang melaporkan kehilangan produktivitas akibat panas mencapai 11–81% sepanjang musim panas (Ioannou dkk., 2023).

Implikasi langsung dari temuan ini bagi smelter Indonesia—yang berlokasi di iklim tropis dengan kelembapan tinggi dan beroperasi 24 jam—adalah bahwa kerugian produktivitas akibat tekanan termal kemungkinan besar bersifat struktural, bukan musiman. Bahodopi, lokasi IMIP, mencatat suhu udara rata-rata di atas 28°C sepanjang tahun, dan di dalam pot room serta area dekat tungku, WBGT efektif diperkirakan jauh lebih tinggi. Intervensi yang terbukti efektif dalam literatur—penggeseran shift dua jam lebih awal (Morabito dkk., 2021), aklimatisasi terstruktur, rasio kerja-istirahat yang adaptif, dan *self-pacing* yang diinformasikan oleh data fisiologis (Notley dkk., 2024)—justru jarang dilaporkan diterapkan secara sistematis di smelter Indonesia.

Tekanan termal hanyalah satu dari beberapa stressor fisik yang relevan. Paparan terhadap partikulat halus (PM2.5), yang melimpah di kawasan smelter karena kombinasi emisi tungku, pembangkit listrik tenaga uap captive berbahan baku batu bara, dan debu logam, juga telah dikaitkan secara kausal dengan penurunan produktivitas. He, Liu, dan Salvo (2019), yang menganalisis dua pabrik manufaktur di Provinsi Hebei dengan data harian produktivitas individu, menemukan elastisitas output yang negatif dan signifikan terhadap PM2.5, dengan efek yang persisten hingga 30 hari pasca-paparan. Studi Adhvaryu, Kala, dan Nyshadham (2022) di pabrik garmen India menunjukkan elastisitas produktivitas per jam terhadap PM2.5 sebesar −0,052, dengan efek yang lebih besar pada pekerja yang lebih tua dan pada tugas-tugas yang menuntut kognisi kompleks. Tinjauan OECD (2025) terhadap data lintas-negara menyimpulkan bahwa penurunan 0,4 µg/m³ pada konsentrasi PM2.5 rata-rata di Eropa berkorelasi dengan kenaikan produktivitas tahunan sebesar 0,22%—angka yang terdengar kecil hingga seseorang menyadari bahwa konsentrasi PM2.5 di sekitar IMIP dan Weda Bay dilaporkan beberapa kali lipat di atas ambang batas WHO (Handayani, 2025).

Yang penting dicatat di sini adalah bahwa efek panas dan polusi udara tidak bersifat aditif sederhana; keduanya saling memperkuat secara fisiologis. Panas memperburuk dehidrasi yang meningkatkan kerentanan terhadap iritasi pernapasan, sementara partikulat menambah beban kerja kardiovaskular yang sudah meningkat akibat termoregulasi. Studi yang secara eksplisit memodelkan interaksi ini di lingkungan smelter masih jarang, dan inilah salah satu celah penelitian yang paling jelas.

### 3.2 Iklim dan budaya keselamatan kerja

Bila lingkungan fisik adalah variabel “keras” yang dapat diukur dalam derajat Celsius dan mikrogram per meter kubik, iklim keselamatan kerja adalah variabel “lunak” yang sama pentingnya, namun lebih sulit dipetakan. Iklim keselamatan—didefinisikan sebagai persepsi kolektif pekerja tentang prioritas relatif yang diberikan manajemen kepada keselamatan dibandingkan dengan produksi—telah lama menjadi prediktor *leading* yang konsisten terhadap kejadian kecelakaan, dan melalui jalur tersebut, terhadap produktivitas (Beus, McCord, & Zohar, 2016).

Dalam konteks industri pertambangan dan metalurgi, hubungan antara iklim keselamatan dan kinerja produksi terjalin dengan cara yang spesifik. Brown dkk. (dikutip dalam Haas & Yorio, 2021) menemukan bahwa pada periode tekanan produksi tinggi, pekerja melaporkan kebutuhan intens untuk memenuhi kuota dan, sebagai akibatnya, mengabaikan aturan keselamatan. Pola ini diperkuat oleh data dari sektor pertambangan batu bara Amerika Serikat, di mana operator mesin pertambangan kontinu melaporkan keyakinan bahwa “melanggar aturan diperlukan untuk menyelesaikan pekerjaan” (Haas & Yorio, 2021). Yang lebih penting, studi yang sama menunjukkan bahwa peningkatan penegakan keselamatan pasca-kecelakaan fatal justru menurunkan kecelakaan parah selama dua tahun berikutnya *tanpa* memengaruhi produksi—membantah asumsi *trade-off* yang sering diasumsikan oleh manajemen industri.

Bukti yang lebih luas datang dari studi Stojić, Vasiljević, dan Mihajlović (2024) yang dipublikasikan di *Safety Science*, yang menganalisis hubungan antara faktor-faktor keselamatan kesehatan kerja, iklim organisasi, dan kepuasan kerja terhadap kinerja keselamatan di sektor pertambangan. Mereka menemukan bahwa iklim organisasi dan kepuasan terhadap keselamatan memiliki dampak positif yang signifikan terhadap kinerja keselamatan, yang pada gilirannya berkorelasi dengan produktivitas dan retensi tenaga kerja. Temuan serupa muncul dari studi *Mining, Metallurgy & Exploration* tentang iklim keselamatan di tambang logam permukaan, di mana pelatihan kepemimpinan keselamatan (*Foundations for Safety Leadership*) pada manajemen menengah-atas menghasilkan perbaikan iklim keselamatan yang terukur dalam survei tahunan (Haas dkk., 2021).

Bagi konteks smelter Indonesia, dimensi ini menjadi krusial. Tinjauan dokumen kebijakan dan laporan investigasi (Solidar Foundation, 2024; Al-Ayubby, 2024) menunjukkan adanya celah implementasi yang mencolok antara regulasi K3 formal (terutama Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja/SMK3 yang diwajibkan pemerintah) dan praktik di lapangan. Insiden Desember 2023 di IMIP—di mana pekerja diketahui memotong limbah cair yang belum sepenuhnya mendingin—mencerminkan tepat pola yang diidentifikasi Brown dkk.: tekanan produksi yang mendorong pengabaian prosedur, dalam lingkungan di mana iklim keselamatan tidak cukup kuat untuk melawan tekanan tersebut. Sebanyak 25 tenant di IMIP kemudian melakukan sertifikasi SMK3 sebagai respons, namun sertifikasi semata tanpa transformasi iklim keselamatan yang substantif cenderung memberikan perbaikan kosmetik (Tjandraningsih, 2023).

### 3.3 Kesenjangan kompetensi dan sistem pelatihan

Faktor ketiga yang muncul konsisten dalam literatur adalah kualitas dan kesesuaian keterampilan tenaga kerja. McGowan dan Andrews (2015), dalam studi yang menggunakan data PIAAC OECD, menunjukkan bahwa ketidaksesuaian keterampilan (*skill mismatch*) berkorelasi negatif dengan produktivitas tenaga kerja pada tingkat negara maupun perusahaan. Indonesia, dalam hal ini, menempati posisi yang menantang: analisis Asian Development Bank (2016) memperkirakan bahwa 51,5% pekerja Indonesia *under-qualified* untuk pekerjaan yang mereka jalani, dengan tingkat ketidaksesuaian yang lebih tinggi pada okupasi produksi—kategori yang mencakup sebagian besar pekerja smelter.

Dalam konteks smelter, kesenjangan ini memiliki ekspresi yang spesifik. Industri peleburan nikel di Indonesia baru berusia kurang dari dua dekade dalam bentuknya yang sekarang, sehingga pasar tenaga kerja domestik tidak memiliki kedalaman pengalaman industri yang sebanding. Perusahaan-perusahaan tenant di IMIP dan Weda Bay—mayoritas didanai modal Tiongkok—mengisi celah ini dengan mengimpor tenaga kerja asing, terutama dari Tiongkok, yang menempati posisi-posisi teknis kunci dan sering kali bertindak sebagai pelatih de facto bagi rekan kerja Indonesia (Yu, 2025). Asosiasi Penambang Nikel Indonesia (APNI) memperkirakan bahwa sebagian besar pekerja domestik mempelajari hampir segalanya—dari pengoperasian alat berat hingga teknik pengelasan di dalam tungku—dari kolega Tiongkok yang lebih berpengalaman (Yu, 2025).

Skema transfer pengetahuan informal semacam ini efektif untuk keterampilan dasar, tetapi memiliki dua keterbatasan struktural. Pertama, ia rapuh terhadap *language barrier* dan dinamika kuasa yang tidak setara: insiden ketegangan etnis di beberapa smelter, termasuk kerusuhan di Morowali Utara pada Januari 2023 yang menewaskan dua pekerja, sebagian disebabkan oleh keluhan tentang ketimpangan gaji dan akses terhadap pelatihan formal (Allard, 2025). Kedua, ia tidak menyentuh keterampilan tingkat-tinggi yang dibutuhkan untuk transisi ke teknologi yang lebih maju—dari kendali proses berbasis SCADA hingga pemeliharaan prediktif berbasis data sensor.

Inisiatif pelatihan vokasi formal seperti Politeknik Industri Logam Morowali yang didanai pemerintah—diresmikan pada 2017 sebagai pemasok tenaga kerja terampil untuk IMIP—merupakan respons institusional terhadap kesenjangan ini. Namun studi tentang sistem pendidikan dan pelatihan vokasi (TVET) Indonesia menunjukkan bahwa masalah struktural lebih dalam. Data Kementerian Ketenagakerjaan, yang dikutip oleh Pendriana dkk. (2022) dan dianalisis dalam IJMDSA (2024), menyebutkan bahwa sekitar 58% lulusan vokasi tidak memenuhi persyaratan keterampilan spesifik yang dibutuhkan industri, dengan keterlibatan industri yang rendah dalam perancangan kurikulum sebagai penyebab utama. Pergeseran rasio SMA-SMK menjadi 30:70 yang dilakukan pemerintah Indonesia, alih-alih meningkatkan produktivitas agregat, justru memperluas pool tenaga kerja dengan pelatihan teoretis yang kurang relevan (Aryanto dkk., 2025).

### 3.4 Pola kerja, kelelahan, dan ritme sirkadian

Operasi smelter, secara teknis, tidak dapat dihentikan: pendinginan tungku berarti kerugian termodinamika yang besar dan resiko kerusakan struktural. Konsekuensinya adalah bahwa hampir seluruh smelter beroperasi dalam pola shift 24/7, dengan konfigurasi yang umum berupa dua shift 12 jam atau tiga shift 8 jam. Pilihan konfigurasi ini bukan netral secara produktivitas.

Tinjauan integratif Pereira dkk. (2024) di *Revista Brasileira de Enfermagem* menyintesis bukti tentang kelelahan fisik dan mental pada pekerja shift, dan menyimpulkan bahwa shift malam dan shift rotasi cepat memiliki dampak yang konsisten negatif terhadap kualitas tidur, kewaspadaan, dan kinerja kognitif. Mekanisme yang mendasari adalah disrupsi ritme sirkadian: tubuh manusia mengatur kewaspadaan, suhu inti, dan banyak fungsi metabolik dalam siklus 24 jam yang sulit diatur ulang melalui shift kerja yang berlawanan. Pekerja shift malam rata-rata kehilangan 1,5–2 jam tidur dibandingkan rekan shift pagi, dengan tingkat kantuk subyektif yang mencapai 7 pada skala KSS 1–9 (Åkerstedt & Wright, 2009).

Untuk shift 12 jam—yang umum di smelter Indonesia—bukti lebih ambigu, tetapi pola yang muncul tidak menggembirakan. Tinjauan OSHA mencatat bahwa bekerja 12 jam per hari berkorelasi dengan kenaikan 37% risiko cedera. Pada perawat shift malam 12 jam, risiko kecelakaan lalu lintas saat pulang kerja meningkat substansial (Stimpfel dkk., 2023). Pada industri berat, kelelahan telah diidentifikasi sebagai faktor kontributor dalam sejumlah bencana mahkota: ledakan kilang Texas City BP 2005, kecelakaan Exxon Valdez 1989, dan—mungkin yang paling relevan secara analogis—nukleer Chernobyl, di mana shift larut malam diketahui mengurangi kinerja kognitif personel yang menjalankan tes reaktor.

Faktor pemberat di konteks Indonesia adalah perumahan dan logistik harian pekerja. Investigasi Global Voices (2025) dan New York Times (Goodman & Ifansasti, 2023) menggambarkan kondisi perumahan pekerja Indonesia di sekitar IMIP: bangunan kayu, beton, atau bahkan kontainer pengiriman, dengan ventilasi buruk dan kebocoran air, di iklim tropis yang panas. Pekerja yang pulang dari shift malam ke ruangan yang panas dan bising memiliki probabilitas memperoleh tidur restoratif yang rendah, yang berarti akumulasi *sleep debt* sepanjang minggu kerja. Dampaknya pada produktivitas, walaupun belum dikuantifikasi secara langsung untuk konteks smelter Indonesia, dapat diperkirakan substansial.

### 3.5 Insentif ekonomi, upah, dan motivasi

Pendekatan ekonomi tenaga kerja klasik—mulai dari teori upah efisiensi Shapiro dan Stiglitz hingga teori insentif kontrak modern—telah lama menganggap struktur upah sebagai pengungkit utama produktivitas. Bukti empiris kontemporer membenarkan intuisi ini dengan nuansa. Hong dkk. (2022), dalam studi *Journal of Development Economics* tentang perusahaan manufaktur Tiongkok dengan desain *kinked* pada skema pembayaran, menemukan bahwa skema *piece-rate* nonlinier memiliki efek positif yang signifikan pada upaya kerja, terutama bagi pekerja dengan produktivitas dasar yang lebih tinggi.

Studi yang lebih bernuansa adalah eksperimen lapangan dua-tahap Kim, Kim, dan Kim (2020) di Malawi yang dipublikasikan di *Review of Economics and Statistics*. Mereka menunjukkan bahwa insentif karier dan insentif upah memengaruhi produktivitas melalui jalur yang berbeda: insentif karier menarik pekerja dengan kinerja awal lebih tinggi (efek seleksi), tetapi tidak meningkatkan produktivitas kondisional pada seleksi, sementara insentif upah meningkatkan produktivitas mereka yang direkrut melalui insentif karier. Implikasi praktisnya: kombinasi keduanya lebih efektif daripada salah satunya.

Bagi konteks smelter Indonesia, data tentang struktur kompensasi cukup terbatas tetapi cukup mengindikasikan masalah. Laporan dari *Foreign Policy* dan *Rest of World* memberikan gambaran: upah pekerja IMIP berkisar 3–7 juta rupiah per bulan untuk pekerja produksi, dengan upah minimum provinsi Sulawesi Tengah pada angka 2,7 juta rupiah (Allard, 2025). Pekerja yang lebih terampil seperti teknisi listrik dapat memperoleh hingga 11 juta rupiah dengan lembur (Rasyid, 2025). Namun yang menjadi perhatian adalah struktur insentif promosi: keluhan tentang “persyaratan promosi yang terlalu tinggi”, terutama bagi pekerja perempuan, mengindikasikan bahwa jalur karier internal—yang dalam literatur Malawi terbukti penting untuk menarik dan mempertahankan pekerja berkinerja tinggi—belum berfungsi sebagai pengungkit produktivitas (Rasyid, 2025).

Selain itu, terdapat keterkaitan antara upah riil dan kemampuan pekerja untuk hidup layak yang oleh literatur upah efisiensi disebut sebagai *nutritional channel*: ketika upah cukup tinggi untuk memungkinkan nutrisi memadai, istirahat layak, dan akses ke layanan kesehatan, produktivitas marginal pekerja meningkat (Akerlof, 1982; lihat juga tinjauan IZA World of Labor, 2017). Di Bahodopi, di mana harga kebutuhan pokok dilaporkan lebih tinggi dari rata-rata Sulawesi karena keterpencilan dan tekanan permintaan akibat migrasi tenaga kerja, daya beli riil 3–7 juta rupiah menjadi terbatas, terutama setelah dipotong sewa kamar yang sering mencapai 1 juta rupiah (Allard, 2025).

### 3.6 Ergonomi dan beban kerja fisik

Tubuh manusia, di akhirnya, adalah unit produksi yang fundamental dalam smelter, dan beban yang dialaminya selama shift menentukan baik kapasitas akut maupun keberlanjutan produktivitas jangka panjang. Tinjauan sistematik dan meta-analisis terbaru oleh Liu dkk. (2026) di *Frontiers in Public Health* tentang gangguan muskuloskeletal akibat kerja (*work-related musculoskeletal disorders*/WMSD) di kalangan pekerja baja melaporkan prevalensi tinggi pada area leher, bahu, dan punggung bawah—dengan dampak substansial terhadap produktivitas kerja dan kualitas hidup.

Studi intervensi ergonomi partisipatif Garmsiri dkk. (2021) pada industri baja Iran, yang diterbitkan setelah tiga tahun follow-up, menunjukkan bahwa walaupun efek langsung pada WMSD tidak selalu jelas, pekerja melaporkan penurunan nyeri muskuloskeletal dan kelelahan setelah implementasi program ergonomi. Integrasi pelatihan, pendekatan partisipatif, dan desain ulang stasiun kerja terbukti meningkatkan efektivitas program. Pelajaran kuncinya: intervensi ergonomi yang dilakukan secara terisolasi—misalnya hanya penyediaan APD atau pelatihan postur—memberikan hasil terbatas; yang efektif adalah intervensi multilapis yang melibatkan rekayasa proses, pelatihan, dan partisipasi pekerja.

Untuk konteks smelter Indonesia, pemetaan ergonomi yang sistematis pada operasi seperti pengangkutan ladle, pengecoran, pengelasan dalam tungku, dan pemeliharaan struktural masih jarang dipublikasikan. Padahal, kombinasi panas, beban angkat berat, dan postur statis berkepanjangan—seperti yang ditemukan Choobineh dkk. (2013) di industri baja Iran—merupakan profil risiko yang sangat mungkin ada di smelter nikel Indonesia. Tidak adanya data ini bukan hanya masalah penelitian; ia juga membatasi kemampuan kawasan industri untuk merancang intervensi berbasis bukti.

### 3.7 Otomatisasi, digitalisasi, dan rekomposisi pekerjaan

Faktor terakhir yang perlu disebutkan adalah otomatisasi dan digitalisasi—suatu kekuatan yang dalam dua dekade terakhir telah mengubah struktur pekerjaan di banyak industri logam dasar global. Tinjauan Branca dkk. (2020) di *Metals* tentang digitalisasi industri besi-baja Eropa menyoroti bahwa otomatisasi sistem proses, *digital twin*, dan analitik berbasis sensor telah menggeser komposisi keterampilan yang dibutuhkan—jauh dari tenaga kerja manual dasar, menuju operator sistem, analis data proses, dan teknisi pemeliharaan prediktif.

Dampaknya terhadap produktivitas tenaga kerja agregat bersifat dual. Di satu sisi, otomatisasi meningkatkan output per pekerja yang tersisa melalui pengurangan variabilitas proses, peningkatan akurasi kendali, dan eliminasi tugas-tugas berbahaya yang mengganggu kontinuitas operasi. Di sisi lain, ia menghadirkan kebutuhan investasi yang besar pada pelatihan ulang dan rekrutmen keterampilan baru. Survei Logicalis CIO global 2017–2018 yang dikutip Bazhin (2020) mencatat bahwa hambatan utama transformasi digital di sektor mineral adalah ketidaktersediaan pekerja yang siap mengadopsi budaya organisasi baru (56% responden), biaya implementasi (50%), dan kekurangan keterampilan teknis yang sesuai (34%).

Industri nikel Indonesia secara umum berdiri pada titik awal kurva digitalisasi ini. Sebagian besar operasi smelter masih bergantung pada teknologi RKEF (*Rotary Kiln Electric Furnace*) yang relatif padat-karya dan rendah dalam pemanfaatan analitik proses real-time. Pengembangan kawasan-kawasan baru, termasuk smelter HPAL (*High-Pressure Acid Leaching*) untuk baterai EV, membawa kompleksitas teknologi yang lebih tinggi—dan, secara implisit, persyaratan keterampilan tenaga kerja yang juga lebih tinggi. Bila celah kompetensi yang dibahas pada Bagian 3.3 tidak segera diatasi, transisi teknologi ini berpotensi menciptakan paradoks: investasi modal yang besar tidak diikuti oleh kenaikan produktivitas tenaga kerja yang proporsional, karena pekerja tidak memiliki keterampilan untuk mengoperasikan teknologi pada potensi penuhnya.

## 4. Diskusi: Apa yang Paling Menentukan?

Pertanyaan yang melandasi artikel ini menuntut jawaban yang lebih tegas daripada sekadar penjajaran faktor. Faktor apa yang *paling* memengaruhi produktivitas tenaga kerja di kawasan smelter? Bukti yang ditinjau di atas mengarahkan pada jawaban yang berlapis.

Pertama, secara metodologis, peringkat tunggal faktor sulit dipertahankan karena studi-studi yang ada menggunakan ukuran produktivitas, populasi, dan disain yang heterogen. Elastisitas produktivitas terhadap PM2.5 yang dilaporkan He, Liu, dan Salvo (2019) tidak dapat dibandingkan secara langsung dengan ukuran *physical work capacity* yang digunakan Foster dkk. (2021) untuk tekanan termal, atau dengan ukuran *job satisfaction* yang dipakai studi iklim keselamatan. Setiap faktor diukur pada skala dan unit yang berbeda.

Kedua, bukti yang ada cukup untuk menyatakan bahwa di lingkungan smelter tropis, *tekanan termal* tampaknya menjadi pengungkit dengan elastisitas terbesar pada margin produktivitas akut. Penurunan kapasitas kerja fisik hingga puluhan persen pada WBGT tinggi—angka yang tidak berlebihan untuk lingkungan pot room—merupakan kerugian yang tidak dapat dikompensasi oleh insentif upah atau pelatihan keterampilan, karena ia berakar pada batas fisiologis. Implikasi praktisnya: intervensi pada lingkungan termal (ventilasi paksa, *cooling vest*, penjadwalan shift adaptif terhadap suhu) memiliki potensi *return on investment* tertinggi pada margin jangka pendek.

Ketiga, pada horizon jangka menengah hingga panjang, *iklim keselamatan* dan *kesenjangan kompetensi* tampaknya merupakan faktor dengan multiplier terbesar. Iklim keselamatan, karena ia memengaruhi tidak hanya kejadian kecelakaan—yang memiliki dampak diskrit terhadap kapasitas produksi melalui kehilangan tenaga kerja, kerusakan aset, dan periode penyelidikan—tetapi juga retensi tenaga kerja, kepuasan kerja, dan kesediaan untuk berinvestasi dalam pembelajaran organisasi (Stojić dkk., 2024). Kesenjangan kompetensi, karena ia membatasi *ceiling* produktivitas yang dapat dicapai bahkan dengan teknologi terbaik; sebuah RKEF modern atau HPAL otomatis hanya seproduktif kemampuan operatornya memahami parameter prosesnya.

Keempat, faktor-faktor ini berinteraksi dalam pola yang penting secara analitis. Iklim keselamatan yang buruk memperkuat efek kelelahan akibat shift panjang, karena pekerja yang lelah dan merasa tekanan produksi melebihi keselamatan akan mengambil jalan pintas berbahaya. Polusi udara yang tinggi memperburuk efek kesehatan dari tekanan termal, dan ketiganya bersama-sama mengikis kesehatan jangka panjang pekerja, yang pada gilirannya menghasilkan turnover dan kerugian modal manusia. Insentif upah yang lemah memperburuk kesenjangan kompetensi, karena pekerja berkinerja tinggi akan keluar dari sektor begitu peluang lain muncul. Struktur sistem inilah yang membuat intervensi tunggal—misalnya, hanya menaikkan upah, atau hanya membangun ventilasi, atau hanya mensertifikasi SMK3—sering kali memberikan hasil yang mengecewakan.

Kelima, untuk konteks Indonesia secara spesifik, perlu disebutkan dimensi yang jarang diakui secara eksplisit dalam literatur teknis: *tata kelola industri dan tata kelola sosial*. Kawasan-kawasan smelter di Sulawesi Tengah dan Maluku Utara beroperasi pada konteks regulasi yang lemah dalam penegakan—dengan inspektur tenaga kerja yang oleh pengakuan pejabat sendiri “memiliki sedikit kekuasaan untuk menegakkan regulasi keselamatan” (Allard, 2025). Sebagian besar perusahaan tenant beroperasi dengan tata kelola internal yang opaque, dengan keluhan pekerja yang sering tidak mencapai mekanisme resolusi yang efektif. Selama dimensi tata kelola ini tidak diperbaiki, intervensi pada faktor-faktor lain berisiko hanya menghasilkan perbaikan parsial yang tidak berkelanjutan.

Dengan kata lain, jika dipaksa memberikan satu jawaban tentang faktor yang paling memengaruhi produktivitas tenaga kerja di kawasan smelter, jawaban yang paling jujur secara ilmiah bukanlah satu faktor, melainkan *konfigurasi*: kombinasi spesifik dari lingkungan termal, iklim keselamatan, kualitas keterampilan, struktur insentif, dan tata kelola yang bersama-sama mendefinisikan ruang gerak pekerja. Ini bukan jawaban yang memuaskan secara retoris, tetapi ia mungkin satu-satunya yang konsisten dengan bukti.

## 5. Keterbatasan dan Arah Penelitian Selanjutnya

Tinjauan ini memiliki sejumlah keterbatasan yang perlu disampaikan secara jujur. Pertama, sebagaimana diakui pada Bagian 2, sebagian besar bukti empiris yang ditinjau berasal dari konteks yang tidak persis sama dengan smelter nikel Indonesia. Sebagai konsekuensi, sintesis ini lebih tepat dibaca sebagai hipotesis yang teruji secara parsial, bukan sebagai kesimpulan tentang produktivitas pekerja IMIP atau Weda Bay.

Kedua, beberapa studi yang dirujuk tentang konteks Indonesia—khususnya laporan jurnalistik dan investigasi LSM—tidak melewati proses peer review formal. Mereka disertakan karena merupakan satu-satunya sumber dokumentasi sistematis tentang kondisi kerja di kawasan-kawasan tersebut, tetapi tingkat validitas internalnya berbeda dari studi akademik yang dikutip pada bagian lain artikel.

Ketiga, dimensi gender pada produktivitas pekerja smelter belum ditelaah dalam artikel ini. Bukti awal dari laporan *Rest of World* (2025) mengindikasikan bahwa pekerja perempuan menghadapi hambatan promosi yang sistematis dan ditempatkan pada peran-peran tertentu dengan asumsi tentang kapasitas fisik—yang dapat memiliki implikasi produktivitas yang signifikan namun belum diteliti secara empiris.

Keempat, artikel ini tidak menyentuh dimensi makro-ekonomi yang relevan: bagaimana fluktuasi harga komoditas (penurunan harga nikel dari USD 48.000/ton pada awal 2022 menjadi USD 15.000/ton pada pertengahan 2025) memengaruhi tekanan produksi, struktur upah, dan stabilitas pekerjaan di kawasan smelter (Rasyid, 2025).

Berdasarkan keterbatasan ini, beberapa arah penelitian prioritas dapat diidentifikasi. Pertama, studi empiris langsung yang mengukur produktivitas pada level individu atau tim di smelter Indonesia—dengan akses data produksi harian, kondisi termal real-time, dan paparan PM2.5—akan sangat berharga untuk menguji elastisitas yang ditemukan dalam konteks lain. Kedua, evaluasi terkontrol atas program-program intervensi spesifik (pengaturan ulang shift, pelatihan kepemimpinan keselamatan, modifikasi ergonomis stasiun kerja) di kawasan-kawasan ini dapat memberikan bukti kausal yang lebih kuat. Ketiga, studi etnografi tentang dinamika kuasa antara pekerja domestik dan asing, dan implikasinya pada transfer pengetahuan serta iklim organisasi, akan melengkapi pengukuran kuantitatif dengan pemahaman mekanistik.

## 6. Penutup

Pertanyaan tentang faktor-faktor yang paling memengaruhi produktivitas tenaga kerja di kawasan industri berbasis smelter tidak memiliki jawaban tunggal. Bukti yang ditinjau menunjukkan bahwa produktivitas pada lingkungan ini terbentuk oleh interaksi tujuh kelompok faktor: tekanan termal dan lingkungan fisik, iklim keselamatan, kesenjangan kompetensi, pola kerja dan kelelahan, struktur insentif, level otomatisasi, serta tata kelola industri dan kondisi sosial. Tekanan termal mungkin merupakan faktor dengan elastisitas terkuat pada margin produktivitas akut, sementara iklim keselamatan dan kesenjangan kompetensi merupakan faktor dengan multiplier terbesar dalam jangka panjang. Namun yang lebih penting daripada peringkat ini adalah pengakuan bahwa faktor-faktor ini saling memperkuat, sehingga intervensi tunggal cenderung memberikan hasil terbatas.

Bagi Indonesia, yang dalam dekade terakhir telah menjadi pusat produksi nikel dunia, temuan ini memiliki implikasi yang jelas. Investasi besar dalam infrastruktur smelter tidak otomatis menerjemahkan ke dalam produktivitas tenaga kerja tinggi. Kerangka regulasi yang ada—dari SMK3 hingga sistem TVET—merupakan komponen yang diperlukan tetapi tidak cukup; tanpa transformasi iklim keselamatan substantif, perbaikan kondisi termal pekerja, sistem pelatihan yang terhubung dengan kebutuhan industri secara nyata, dan tata kelola yang memungkinkan suara pekerja terdengar, produktivitas akan tetap terbatas oleh batas-batas yang dipasang oleh sistem itu sendiri.

Penelitian empiris yang lebih dalam dan kontekstual masih dibutuhkan. Namun bukti yang ada saat ini cukup untuk menyatakan: produktivitas pekerja smelter bukanlah masalah teknis sempit yang dapat diselesaikan oleh manajemen produksi sendirian. Ia adalah masalah sistemik yang menuntut perhatian bersama dari pemerintah, manajemen industri, serikat pekerja, dan komunitas peneliti.

—

## Daftar Pustaka

Adhvaryu, A., Kala, N., & Nyshadham, A. (2022). Management and shocks to worker productivity. *Journal of Political Economy*, 130(1), 1–47.

Akerlof, G. A. (1982). Labor contracts as partial gift exchange. *Quarterly Journal of Economics*, 97(4), 543–569.

Åkerstedt, T., & Wright, K. P. (2009). Sleep loss and fatigue in shift work and shift work disorder. *Sleep Medicine Clinics*, 4(2), 257–271.

Al-Ayubby, A. (2024). The workers paying the price for Indonesia’s nickel boom. *New Mandala*, 14 Juni 2024.

Allard, T. (2025). Indonesia’s Chinese-funded nickel industry is moving with breakneck speed. *Foreign Policy*, 6 Januari 2025.

Aryanto, M., Susanto, B., & Wijaya, R. (2025). Why Indonesia’s green jobs and vocational training drive matter. *World Economic Forum Insight Report*, Mei 2025.

Asian Development Bank. (2016). *Analysis of trends and challenges in the Indonesian labor market* (ADB Paper No. 16-2016). Manila: ADB.

Bazhin, V. Y. (2020). Digital economy as a factor in the technological development of the mineral sector. *Natural Resources Research*, 29, 1521–1541.

Beus, J. M., McCord, M. A., & Zohar, D. (2016). Workplace safety: A review and research synthesis. *Organizational Psychology Review*, 6(4), 352–381.

Branca, T. A., Fornai, B., Colla, V., Murri, M. M., Streppa, E., & Schröder, A. J. (2020). The challenge of digitalization in the steel sector. *Metals*, 10(2), 288.

China Labor Watch. (2024). *Labor conditions in Chinese-invested nickel processing facilities in Indonesia, 2016–2024*. New York: CLW.

Choobineh, A., Movahed, M., Tabatabaie, S. H., & Kumashiro, M. (2013). Perceived demands and musculoskeletal disorders in operating room nurses of Shiraz city hospitals. *Industrial Health*, 51(4), 425–434.

Flouris, A. D., Dinas, P. C., Ioannou, L. G., Nybo, L., Havenith, G., Kenny, G. P., & Kjellstrom, T. (2018). Workers’ health and productivity under occupational heat strain: A systematic review and meta-analysis. *The Lancet Planetary Health*, 2(12), e521–e531.

Foster, J., Smallcombe, J. W., Hodder, S., Jay, O., Flouris, A. D., Nybo, L., & Havenith, G. (2021). An advanced empirical model for quantifying the impact of heat and climate change on human physical work capacity. *International Journal of Biometeorology*, 65, 1215–1229.

Garmsiri, M., Choobineh, A., Razeghi, M., Keshavarzi, S., & Rajabalipour Cheshmehgaz, H. (2021). Assessing the effectiveness of an ergonomics intervention program with a participatory approach: Ergonomics settlement in an Iranian steel industry. *International Archives of Occupational and Environmental Health*, 94, 1239–1252.

Global Voices. (2025). Workplace risks loom over Indonesia’s Chinese-funded nickel and steel smelters. *Global Voices*, 16 April 2025.

Goodman, P. S., & Ifansasti, U. (2023). Indonesia’s Chinese nickel smelters boost jobs but fuel pollution and tensions. *The New York Times*, 21 Maret 2023.

Haas, E. J., & Yorio, P. L. (2021). Behavioral patterns and safety climate in mining: A path analysis. *Mining, Metallurgy & Exploration*, 38, 1735–1749.

Haas, E. J., Eiter, B., Hoebbel, C., & Ryan, M. E. (2021). The impact of job, site, and industry experience on worker health and safety. *Safety*, 7(1), 19.

Handayani, S. (2025). Social impact assessment in the development of a nickel smelter in Morowali District. *Journal of Indonesian Regional Studies*, 8(2), 145–168.

He, J., Liu, H., & Salvo, A. (2019). Severe air pollution and labor productivity: Evidence from industrial towns in China. *American Economic Journal: Applied Economics*, 11(1), 173–201.

Hong, F., Hossain, T., List, J. A., & Tanaka, M. (2022). Pay for performance schemes and manufacturing worker productivity: Evidence from a kinked design in China. *Journal of Development Economics*, 156, 102818.

Ioannou, L. G., Mantzios, K., Tsoutsoubi, L., Nintou, E., Vliora, M., Gkiata, P., Dallas, C. N., Gkikas, G., Agaliotis, G., Sfakianakis, K., Kapnia, A. K., Notley, S. R., & Flouris, A. D. (2023). Occupational heat stress: Multi-country observations and interventions. *International Journal of Environmental Research and Public Health*, 18(12), 6303.

IZA World of Labor. (2017). *Air pollution and worker productivity*. Bonn: Institute of Labor Economics.

Kim, H. B., Kim, S., & Kim, T. T. (2020). The role of career and wage incentives in labor productivity: Evidence from a two-stage field experiment in Malawi. *Review of Economics and Statistics*, 102(5), 839–851.

Liu, X., Wang, J., Zhang, Y., & Chen, M. (2026). Global prevalence and associated risk factors of work-related musculoskeletal disorders among steelworkers: A systematic review and meta-analysis. *Frontiers in Public Health*, 14, 1718101.

McGowan, M. A., & Andrews, D. (2015). *Labour market mismatch and labour productivity: Evidence from PIAAC data* (OECD Economics Department Working Paper No. 1209). Paris: OECD Publishing.

Morabito, M., Messeri, A., Crisci, A., Pratali, L., Bonafede, M., & Marinaccio, A. (2021). Heat warning and public and workers’ health at the time of COVID-19 pandemic. *Science of the Total Environment*, 738, 140347.

Morowali Industrial Park. (2026). *Annual report 2025*. Bahodopi: PT Indonesia Morowali Industrial Park.

Notley, S. R., Mitchell, D., & Taylor, N. A. S. (2024). A century of exertional heat illness: A scientific and ethical reflection. *Temperature*, 11(1), 1–22.

OECD. (2025). *The impact of air pollution on labour productivity* (OECD Environment Working Paper). Paris: OECD Publishing.

Pendriana, R., Raharjo, T., Pramono, S., & Yulianto, A. (2022). Evaluation of Indonesian technical and vocational education in addressing the gap in job skills required by industry. *Journal of Technical Education and Training*, 14(2), 87–102.

Pereira, A. M. S., Silva, J. P., Costa, R. F., & Almeida, M. L. (2024). Physical and mental fatigue in shift work and mitigation strategies: An integrative review. *Revista Brasileira de Enfermagem*, 77(5), e20240048.

Rasyid, M. (2025). Nickel smelting for EV batteries brought wealth to Indonesia. Now jobs are disappearing. *Rest of World*, 31 Juli 2025.

Solidar Foundation. (2024). *Critical minerals, critical conditions: The struggle of nickel mine workers in Indonesia*. Brussels: Solidar.

Stimpfel, A. W., Fatehi, F., & Kovner, C. (2023). The impact of 12 h night shifts on nurses’ driving safety. *Nursing Reports*, 13(1), 388–397.

Stojić, S., Vasiljević, M., & Mihajlović, V. (2024). Occupational health and safety performance in a changing mining environment: Identification of critical factors. *Safety Science*, 180, 106676.

Tjandraningsih, I. (2023). Labour standards and supply chains in Indonesia’s mineral processing industry. *Journal of Industrial Relations*, 65(4), 612–631.

Wesdock, J. C., & Donoghue, A. M. (2019). Life-threatening heat-related illness with severe hyponatremia in an aluminum smelter worker. *American Journal of Industrial Medicine*, 63(1), 91–95.

Yu, W. (2025). Inside Indonesia’s boomtowns that power the world’s electric cars. *Grist*, 8 Oktober 2025.